近年来，湖南省新化县奉家镇着眼茶旅治三产融合发展，以千年茶文化为基底，以新化县“春风化雨润梅山 基层治理大提升”专项行动为抓手，依托镇、村、院落三级“民心茶室”载体，通过“干好三件事、泡好四杯茶”工作机制，创新党建引领“民心茶室+”治理模式，构建了党领导下自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，有效提升乡村治理效能，奉家镇获评2024年“国家农业产业强镇”、孵化出新化县首个国家级龙头企业月光茶业、建成全市首家省级旅游度假区。
构建全域覆盖的茶室治理三级阵地网。构建“镇级茶室（指挥中心）—村级茶室（功能枢纽）—院落茶室（延伸触角）”三级治理网络。镇级茶室设在镇政府附近，作为全镇“民心茶室+”的示范点和指挥中心；村级茶室最初试点设立在渠江源村，用于召开三长会议、政策宣讲等；院落茶室因地制宜，选址在村民居住集中的小组内，便于村民日常交流和举办活动。
构建六位一体的茶室治理功能集成网。聚焦政策宣讲、矛盾纠调、发展产业三项核心功能，制定《“民心茶室”创建实施方案》，赋予茶室“宣传政策、收集民心、解决民事、平安稳定、发展产业、传承文化”六大职能，明确茶室要“干好三件事”（宣政策、集民情、兴产业）和“泡好四杯茶”（党群连心茶、警民贴心茶、产业稳心茶、宣传润心茶）。政策宣讲方面，通过“茶桌微课堂”等形式，及时向群众宣传政府工作动态和民生实事项目，以“茶香话家常”浸润民心。矛盾纠调方面，通过室长走访、群众参与调解，将上访化解在茶室前端。发展产业方面，依托茶室平台推广特色农产品，开展技能培训，促进村民增收。村级茶室更加侧重议事与咨询，通过“党群连心茶、警民贴心茶、产业稳心茶、宣传润心茶”四杯茶，强化党群关系、促进警民和谐、助力产业发展、淳化乡风民风。院落茶室则以传承与交流为主，通过“蒙学茶、孝亲茶、互助茶、友爱茶”四杯茶，传承家风文化，增进邻里情谊，构建和谐家园。
构建三级联动的茶室治理人才支撑网。奉家镇整合846名“三长”人员充实村级及院落茶室队伍，设立由党员领导、“两代表一委员”等组成的特邀室长制度。通过党员干部示范引领与代表委员民意传导的双重作用，建立定期接访、民情直报机制，形成民意收集处理闭环，有效推动基层治理服务下沉。以村级民心茶室为主阵地，邀请专业人员常态化对茶室长队伍开展业务知识进行培训，同时定期开展民心茶室室长交流会，分享优秀室长工作经验与先进做法。积极实施村干部“走出去、引进来”战略，建立与农业农村部农村经济研究中心、油溪桥村等先进单位、地区学习交流机制，深入学习基层组织建设、集体经济发展、乡村治理、乡村建设、文明创建等好做法、好经验，做到“出去一批人，带回一批信息，引进一个措施，致富一个地方”。
诉求响应链：建立分级闭环的民生响应机制。按照“村民提—茶室办—群众评”的闭环流程，出台《茶室管理规范》《茶室服务指南》等制度，建立“民心地图”动态收集民生诉求，村民可以通过茶室当面说、三长走访说、意见留言说等多渠道反映，在茶室经由茶室长进行分类登记后，将任务分级委派至院落茶室、村级茶室、镇级茶室，并由三长及村“两委”协助、镇相关部门按照纠纷调解“五步法”、政策宣讲“三必须”等12项服务标准接单办理。办结结果公示反馈，最后组织评茶话会邀请群众评价，形成矛盾调处分级闭环。2024年至今累计化解纠纷232起（如宅基地争议、用水矛盾等），解决游客诉求40件，办结率达98%，群众满意率超98%。
协同治理链：创新多方参与的茶室共治模式。按需设置警务条线的“派出所茶室”和教育条线的“校园茶室”等品牌茶室，进一步丰富治理网络。校园茶室设在镇中心学校，开展“茶寿文化进校园”活动；警务茶室设在镇派出所户政室，定期举办安全知识讲座，成为乡村矛盾纠纷预化解的重要平台。“警蓝+茶香”“茶寿文化进校园”等条线品牌，与“镇、村、院落”三级茶室联动的块状布局，形成覆盖全镇的“民心茶室+”网络体系。同时，创新“特邀室长”机制，邀请党员干部、各级人大代表、政协委员、民警等担任“特邀室长”，领导干部作为“特邀室长”进茶室上微党课80余次，开展普法宣传教育30余次，宣讲政策56次，开展产业培训45次，受益达5000余人；组织企业招商会32次，创客论坛6次；并定期举办“蒙学茶”“孝亲茶”主题活动，组织村民开展茶寿舞、茶寿知识竞赛；依托民心茶室开展的“茶寿生活进校园”活动，学校教师、学生自编自演展现奉家特色茶寿文化的“大美奉家”“茶寿操”等节目，以茶文化浸润童心，树立新时代乡风文明道德风尚。2024年开展文明活动20余场，推动乡风投诉率下降80%，无二冲院落获评“乡风文明示范点”。
数字赋能链：构建智慧互联的云端宣传平台。为深化“民心茶室+”治理模式的辐射效应，奉家镇着力打造“数字赋能链”，构建起智慧互联的云端宣传矩阵。通过选拔年轻干部组建“茶寿奉家编辑部”，收集记录微党课、民生茶话会、技能培训会的经验分享等，挖掘优秀室长带领群众共谋发展的鲜活案例。依托“茶寿奉家”微信公众号这一核心宣传阵地，以图文、视频等多元形式持续输出优质内容，生动展现民心茶室在乡村治理中的生动实践。一年来，平台累计发布180余篇正面宣传报道，以有温度、有深度的内容吸引超5000名粉丝关注，让民心茶室的“奉家经验”借助网络传播力“破圈”，不仅有效提升了民心茶室室长的荣誉感、责任感、归属感，更激发了群众主动走进民心茶室，参与乡村建设的热情，在全镇营造出“共建、共享、共治”的浓厚氛围，让数字赋能真正成为乡村治理现代化的强劲引擎。
治理转场，实现了从“矛盾上交”到“源头化解”的路径突破。通过三级茶室网络体系，院落室长通过自家茶室开展茶话会收集民情，村级茶室联合人大代表工作室每周召开茶话会调解纠纷，镇级茶室统筹部门联动处理复杂问题，实现矛盾纠纷从“向上转移”到“向下扎根化解”的根本转变。2024年全镇实现信访清零，矛盾纠纷化解率达95%，获《法治日报》报道为“新时代‘枫桥经验’的茶乡实践”。
产业转型，实现了从“单点突破”到“全链发展”的模式创新。民心茶室化身产业发展“孵化器”，通过“茶话会”搭建政企银农对接平台，推动紫金茶叶、世外山居民宿等龙头企业与农户建立利益联结机制。一方面，在茶室开设“产业稳心茶”培训课堂，全年开展茶叶加工、民宿管理等技能培训30余次，培育“茶寿工匠”6人；另一方面，依托茶室打造“山货出山”展销窗口，组织周末茶寿集市、助农直播间等活动，2024年带动紫金茶叶年产值突破2000万元，形成“一片叶子带富一方”模式。
主体转换，实现了从“政府主导”到“全民参与”的动能突破。通过民心茶室充分发挥支部战斗堡垒作用，引导基层党组织和党员干部深入茶室直面群众，常态化开展政策宣讲、环境整治、助老扶幼等活动。在茶室倡导下，群众从“被动接受管理”转向“主动参与治理”：2024年中央广播电视总台央视《选对健康》栏目拍摄期间，村民自发组建“环境整治突击队”，3天内完成20公里道路清扫、10处景观节点布置；举办“茶乡春晚”“红色村武大赛”等活动时，群众自编自演节目占比达70%，乡风文明活动参与率提升至80%。如今的奉家镇，茶室内“共商发展大计”、茶室外“齐创文明乡村”成为常态。（毛译 段兢）